В период карантина, введенного Кабинетом Министров Украины с 17 марта 2020 года и продленного до 24 апреля 2020 года, правительство и парламент разрешили привлечь к административной ответственности граждан и должностных лиц за нарушение правил карантина.
В соответствии со ст. 44-3 КУобАП ответственность наступает за нарушение правил карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом Украины «О защите населения от инфекционных заболеваний», другими актами законодательства, а также решениями органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными заболеваниями.
Имеющаяся на сегодняшний день судебная практика по рассмотрению административных протоколов, составленных за совершение административного правонарушения во время карантина, предусмотренного 44-3КУобАП, свидетельствует о том, что суды, как правило, отказывают в привлечении лиц к административной ответственности, закрывают дела или освобождают от ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
К главным основаниям непривлечения к административной ответственности можно отнести следующие:
- отсутствие в материалах административного дела надлежащих доказательств совершения административного правонарушения (объяснений свидетелей, видеозаписей, из которых усматриваются противоправные действия и др.)
- составление протокола на лицо, не являющееся субъектом данного административного правонарушения;
- неуказание в протоколе нарушенной нормы закона (ст. 44-3 КУобАП является бланкетной)
- наличие смягчающих обстоятельств, признание лицом своей вины, непривлечение к административной ответственности ранее, характер правонарушения и его последствия.
Кроме того, суды отмечают, что в данный момент в Украине установлено ограничение и приостановлена работа торговых центров и рынков, за исключением продовольственных секторов и продуктовых супермаркетов.
Итак, правительство прямо не предусмотрело закрытие тех или иных предприятий, учреждений или организаций либо введение особого режима их функционирования.
Подытоживая вышеизложенное, если вы являетесь субъектом хозяйствования и решили продолжать свою деятельность в период карантина, рекомендуем определенные правила карантинного режима, соблюдение которых поможет вам доказать правомерность своих действий в суде:
- Избегайте скопления людей в помещении магазина, кафе и тому подобное.
- Обеспечьте работников средствами индивидуальной защиты.
- Следуйте санитарным и противоэпидемическим мерам.
- Отпускайте товар (продукты питания) у дверей, ворот или через специальное окошко.
- Используйте адресную доставку заказов.