fbpx

Карантин и бизнес. Можно ли вести бизнес в условиях карантина?

Объявленный в Украине карантин и введенные противоэпидемические меры существенно ограничили украинцев в их конституционном праве на предпринимательскую деятельность. Являются ли эти ограничения законными, каковы возможные последствия их нарушения и является ли введенный карантин форс-мажором, – предлагаю разобраться со всеми этими вопросами.

Основание для карантина: постановление Кабмина от 11.03.2020 № 211 «О предотвращении распространения на территории Украины коронавируса COVID-19»

Срок и территория карантина: с 12 марта по 3 апреля 2020 на всей территории Украины.

Главное, что было введено этим постановлением Кабмина – это сам КАРАНТИН, так как этот особый комплекс административных и медико-санитарных мер предоставляет органам исполнительной власти и местного самоуправления широкие полномочия касательно внедрения существенных ограничительных мер.

Вчера, 16 марта, состоялось заседание херсонской городской комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций Херсонского городского совета (уверен, что такие же комиссии прошли по всей территории Украины).

Своим решением комиссия по вопросам ТЭБ и ЧС временно остановила с 00:00 часов 17 марта (внимательно ищите себя в списке) работу таких объектов общего пользования независимо от форм собственности и подчинения с присутствием более 10 человек:

  • кинотеатров, театров, музеев, галерей, библиотек и других развлекательных заведений;
  • детских развлекательных центров и клубов, площадок, в т.ч. спортивных;
  • фитнес-клубов, тренажерных залов, бассейнов, спортивных площадок и стадионов;
  • всех магазинов, кроме продуктовых и аптек;
  • торгово-развлекательных центров;
  • строительных рынков и других (кроме продуктовых);
  • ресторанов, заведений общественного питания (в том числе в гостиницах), баров, клубов, кафе, дискотек, пабов. 

«… с присутствием более 10 человек» – имеется ввиду не только клиентов, но и работников (!).

Также, как известно с 12 марта временно приостановлен учебный процесс в ВУЗах, школах и детских садах.

Сегодня, 17 марта Верховная Рада Украины приняла закон №3219 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на предупреждение возникновения и распространения коронавирусного заболевания (COVID-19)», благодаря которому:

👉 введена административная ответственность за нарушение правил карантина людей (новая статья);

👉 усилена уголовная ответственность за нарушение санитарных правил и норм;

👉 предоставлена ​​возможность работнику уйти в отпуск или продлить его во время карантина;

👉 предоставлено право работодателю поручить работнику (независимо от его принадлежности к общественной службе) выполнять в течение определенного периода работу дома, а также предоставлять с его согласия отпуск;

👉 введены существенные надбавки (в размере 200% заработной платы) для медперсонала, который участвует в ликвидации заболевания среди людей коронавирусной болезнью (COVID-19);

👉 остановлен ход сроков обращения за получением административных и других услуг и сроков предоставления этих услуг, которые продолжатся после прекращения карантина, с учетом прошедшего с момента их остановки времени;

👉 установлено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость во время карантина для ввоза лекарств и медицинского оборудования;

👉 запрещено проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Такие чрезвычайные и сложные обстоятельства существенно ограничивают деятельность бизнеса и приводят к негативным последствиям в сфере хозяйствования, в частности, и к невыполнению договоров с контрагентами.

Являются ли законными такие ограничения со стороны органов местной власти?

Да, являются! Статья 29 Закона Украины «О защите населения от инфекционных заболеваний» предоставляет четкие полномочия Кабинету Министров Украины устанавливать и отменять карантин.

При этом, эта статья возлагает на местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязательство по организации и контролю за соблюдением установленного на территории карантина правового режима, своевременному и полному проведению профилактических и противоэпидемических мер.

Статья 30 этого Закона предоставляет такие полномочия местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления:

👉 привлекать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности к выполнению мероприятий по локализации и ликвидации эпидемии или вспышки инфекционного заболевания;

👉 привлекать для временного использования транспортные средства, здания, сооружения, оборудование, другое имущество предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, необходимое для осуществления профилактических и противоэпидемических мероприятий, с последующим полным возмещением в установленном законом порядке его стоимости или расходов, связанных с его использованием;

👉 устанавливать особый режим въезда на территорию карантина и выезда из нее граждан и транспортных средств, а в случае необходимости – проводить санитарный досмотр вещей, багажа, транспортных средств и грузов;

👉 вводить более жесткие, чем установлены нормативно-правовыми актами, требования к качеству, условиям производства, изготовления и реализации продуктов питания, режиму обработки и качеству питьевой воды;

👉 устанавливать особый порядок проведения профилактических и противоэпидемических, в том числе дезинфекционных, и других мероприятий;

👉 создавать на въездах и выездах с территории карантина контрольно-пропускные пункты, привлекать в установленном порядке для работы в этих пунктах военнослужащих, работников, материально-технические и транспортные средства предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, частей и подразделений центральных органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сферах обороны и военного строительства, охраны общественного порядка.

Какова ответственность за нарушение установленных властями ограничений?

Кроме социальной ответственности перед обществом, надо знать об ответственности по закону.

В частности, административная ответственность установлена:

  • ст.42 Кодекса Украины об административных правонарушениях: нарушение санитарных норм – наказывается штрафом до 204 грн. (гражданам) и до 425 грн. (должностным лицам).
  • Статья 443 Кодекса Украины об административных правонарушениях (была введена, закон №3219): нарушение правил относительно карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», другими актами законодательства, а также решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными заболеваниями – наказывается штрафом до 34 000 грн. (гражданам) и в 170 000 грн. (должностным лицам).

Уголовная ответственность возможна:

👽 по статье 137 Уголовного кодекса Украины: невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных или служебных обязанностей по охране жизни и здоровья несовершеннолетних вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, если это повлекло существенный вред здоровью потерпевшего, максимальная санкция которой предусматривает лишение свободы до 5 лет.

👽 по статье 325 Уголовного кодекса Украины: нарушение санитарных правил и норм по предотвращению инфекционных заболеваний и массовых отравлений, максимальная санкция которой предусматривает лишение свободы до 8 лет.

Стоит отметить, что в Едином реестре судебных решений судебная практика по привлечению к ответственности беспечных предпринимателей за нарушение правил предотвращения инфекционных заболеваний и ограничением на период карантина – отсутствует (конечно, так как такой случай в Украине, если я не ошибаюсь, – первый).

Однако, Министерство внутренних дел и Министерство здравоохранения публично обнародовали, что все должностные и физические лица, которые не выполняют распоряжения Кабинета Министров, будут привлечены к административной или уголовной ответственности. Также МВД заявило о праве сотрудников правоохранительных органов проверять соблюдение требований правительства в период карантина. То есть, возможными являются проверки не только учебных заведений, но и различных предприятий, учреждений и организаций.

Не следует забывать и о работниках, без которых любой бизнес невозможен. Так, законом №3219 внесены изменения в Кодекс законов о труде и в закон «Об отпусках». В соответствии с указанными нововведениями, в случае установления Кабинетом Министров Украины карантина, в соответствии с Законом Украины «О защите населения от инфекционных заболеваний», срок нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включается в общий срок, установленный законом (15 дней).

Карантин – не форс-мажор

В соответствии со статьей 141 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах», именно Торгово-промышленная палата Украины и уполномоченные ею региональные торгово-промышленные палаты свидетельствуют форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) путем выдачи сертификата о таких обстоятельствах в течение семи дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности.

Указанный закон предусматривает эпидемию как форс-мажорное обстоятельство. Однако, законом №3219 карантин, установленный Кабинетом Министров Украины, определяется как возможное форс-мажорное обстоятельство. И на своем сайте Торгово-промышленная палата Украины с некоторой оговоркой объяснила, что «возможность засвидетельствования форс-мажора в связи с введением карантина существует, но необходимо понимать, привело ли данное обстоятельство к конкретным ограничивающим мерам и последствиям, которые могли стать причиной невозможности выполнения обязательств».

То есть, получение сертификата ТПП о форс-мажорных обстоятельствах возможно в том случае, если невыполнение условий договора с контрагентом (например, невозможность арендатора пользоваться по назначению помещением развлекательного комплекса или ресторана) было обусловлено последствиями внедренных конкретных ограничивающих мер.

С сугубо технической точки зрения, в этих условиях могу посоветовать придерживаться указанных предписаний путем адаптации текущих бизнес-процессов к существующей ситуации в стране. Например, не останавливать работу ресторана в целом, а перевести его в режим работы «на заказ с доставкой» или «через окошко», то есть, без допуска клиентов и, если штат ресторана не превышает 10 человек. Если формат бизнеса позволяет, перевести его в онлайн-режим: работа с клиентами удаленно (консультации, обучение, тренинги и т.д.).

Но, я думаю, главное не то, как украинский бизнес преодолеет этот вызов и не обанкротится, а как мы, украинцы, выйдем из этого кризиса: с достоинством и честью соблюдая все ограничивающие меры и помогая друг другу или ища лазейки в законе в погоне за копейкой.

Берегите людей и природу, все остальное никуда не денется!

2020-07-20T14:14:27+03:00
Call Now Button